【编译余友梅／报导】在华府预算僵局延宕的阴影下，美国正面临近年最大规模的粮食援助危机。全国约4,200万名依靠联邦「补充营养援助计划」（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP）的民众，于11月初起陆续面临补助中断或延迟发放。随着政府停摆、拨款停滞，这项支撑弱势家庭的关键制度正在崩解。

亚利桑那州居民雪莉．伍德（Sherry Wood）愤慨地说：「我们自诩为世界上最强大的国家，却让我们的人民挨饿，这实在没有道理！」

SNAP（补充营养援助计划），是美国联邦政府的主要反饥饿福利制度，前身为「粮食券计划」（Food Stamp Program）。服务对象是低收入家庭、单亲家户、失业者、退伍军人、身心障碍者及老人。受益人每月获得一定额度的电子福利转账卡（EBT Card），可在超市或杂货店购买食物（米、面、奶、蔬果、肉类）。截至2025年，约有 4,200 万人参与，是美国规模最大的社会安全网之一。

联邦资金告急　「部分发放」难解饥饿

美国农业部于10月31日宣布，动用约46亿美元备援金，让各州能在11月暂时「部分发放」SNAP福利。这笔金额仅足以支应全国约一半需求，新申请者与部分州受益人恐仍延迟入账。妇婴营养补助（WIC）则获一次性紧急资金4.5亿美元，但官员坦言：「这笔钱顶多撑几周。」

麻州与罗得岛法院已裁示联邦政府必须动用现有资源继续支付SNAP，但各州执行进度不一。若12月前国会仍无预算协议，这将成为自1964年计划创立以来首次长期中断。参议院民主党推动的《维持粮援法案》（Keep SNAP Funded Act of 2025）仍遭政治僵局卡关。

「这不是慈善能填补的缺口」，饥饿救助组织Feeding America发言人直言，「唯有国会的行动，才能避免全面饥饿危机。」

各州自救　地方政府与民间合力

为防饥荒扩散，多个州政府启动自救措施。弗吉尼亚州推出「VENA临时粮援计划」，以周发方式沿用电子卡系统确保弱势家庭不断粮；马里兰州动用6,200万美元州库金补上缺口；华盛顿特区宣布以市政基金支付当月SNAP与WIC；加州则拨款8,000万美元支持地方食物银行，并警告州内CalFresh（加州版SNAP）可能延迟入账。

整体而言，支持民主党为主的蓝州多以州库垫付维持补助，支持共和党的红州则仰赖教会与慈善团体的物资募集。多数州政府承认，地方措施「仅能推迟饥饿，无法取代联邦制度」。

在德州、佛州等地，部分郡政府与信仰组织合作成立临时食物中心，让受影响民众可于教会或小区中心领取餐食与基本生活物资。

教会成为临时避风港提供免费午餐

随着联邦资金告急，教会与福音机构正成为关键的社会安全网。由葛福临牧师（Franklin Graham）领导的葛理翰布道团（BGEA）从11月3日起，在北卡罗来纳州的葛理翰图书馆（Billy Graham Library）与阿什维尔（Asheville）的「葛理翰培训中心」（The Cove）每日上午11点半至下午2点半提供免费午餐，服务对象为因政府停摆暂失薪资的联邦员工及军人，包括司法、执法、监管、民事服务等部门的在职人员，以及国民卫队与后备役军人，直到政府重新开放为止。

葛福临牧师表示：「我们希望他们知道，上帝爱他们，我们关心他们。不要让任何人告诉你世上没有免费午餐，因为真的有！」他强调，教会的角色不只是灵性辅导者，也是在制度瘫痪时提供实际支持的群体。

同属葛理翰布道团体系的撒玛利亚救援会（Samaritan’s Purse）也在北卡及邻近州分发粮食物资，协助地方教会设立临时供餐点。另一家福音机构「希望车队」（Convoy of Hope）更扩大全国行动，装备教会仓储与运送网络，预估每周可向受影响家庭发出逾20万份餐食。美国圣公会、美南浸信会及地方跨教派联盟也扩增食物银行、周末粮包与儿童午餐计划。

「慈善无法填满80亿美元缺口，但能成为怜悯的桥梁」，一位参与牧者受访时说。

饥饿的地图：从制度裂缝看信仰行动

北卡只是全国众多临时援助行动中的一例。在华盛顿、休斯敦与巴尔的摩等城市，越来越多教会开放礼拜堂作为临时粮仓。志工们打包餐盒、分送牛奶与蔬果；祷告声与笑声在原本焦虑的等待人潮中交织。

「这是信仰的考验」，一名志工说。「饥饿不是政治问题，而是人性问题。」

美国饥饿救济计划（the Hunger Relief Program）主任戴维．艾德森（David Edson）表示，该组织正加紧准备餐食包，并透过遍布全美的食品制造商和合作伙伴网络发动一项名为「祝福行动」（Operation Blessing）的捐款，人们也可以透过向当地食物银行捐赠来提供帮助。

民众在当地小区，可以直接将水果、蔬菜、鸡蛋和餐食，送到食物救济站。

根据统计，SNAP每月协助约4,200万人，其中近一半为儿童或青少年。若补助停发，许多家庭将依靠信用卡或借贷度日，学校午餐与小区儿童营养计划也可能中断。过去十年间，美国贫困线下的人口比例虽略有下降，但生活成本上升速度远超过贫困指针，造成结构性饥饿风险再度升高。

政府停摆与信仰补位的两条轨道

美国政府的预算僵局不仅导致公务部门关门，也波及全国性的社会福利。联邦制度的暂停让人们重新审视：当政策无力时，谁来供应最基本的需要？

福音机构的迅速行动凸显一个事实：教会虽无法取代政府的社会责任，却能在危机时刻成为「爱的代办者」。许多教会网络正在扩建食物银行、推动「饥饿季节」奉献运动，呼吁信徒在圣诞前夕为弱势群体祷告与捐助。

在华盛顿国会山外，抗议标语与祷告声并存。一位牧师举着手牌写着：「饥饿无党派，孩子不能等。」

让饥饿的季节成为信心的见证

目前，美国的粮援体系仍在临时支撑中。若国会无法在12月前恢复拨款，数以千万计的低收入家庭、单亲家户、退伍军人及高龄族群，将陷入更长期的粮食危机。

在政治对立与经济不安的交错之间，信仰群体以行动响应困境——他们端上饭桌、敞开教会、奉上祷告，让人看见：

即使制度失声，爱仍能发声。（数据源：Relevant Magazine, Christian Post, billygraham.org）