【本报讯】9月23日为花莲光复堰塞湖灾害届满一周年。面对台湾频繁发生的天然灾害，基督教救助协会深感，灾难发生时的真正挑战，不只是爱心与物资能否到位，更在于「是否有熟悉社区的人力、就近可用的物资，以及能迅速启动的支援据点」！

累积27年超过百场国内外救灾经验的救助协会，近年来积极将救灾工作，从「灾后应变」推进到「灾前整备」。盼望透过防灾士与先遣志工培训、1919惜食中继仓，及完善的物资管理机制，全面打造「有人、有物资、有据点、有管理」的「平灾两用社区救助网」。让平时服务社区的力量，在灾时能迅速转化为救援量能。

从「灾后应变」走向「灾前整备」

根据国家灾害防救科技中心《全球灾害事件簿》，近两个月38笔全球灾害中，以洪水16笔最多，如8月的尼泊尔洪灾。台湾近一年也有7笔灾害，其中6笔与台风有关，如去年桦加沙台风引发马太鞍溪堰塞湖溢流，重创花莲光复。

这些灾害不只考验救援速度，也凸显灾前整备的重要性。一次次的灾害提醒世人，交通、电力，及民生供应，可能在极短时间内中断；唯有在灾前把人力、物资，及支援网络准备好，才能在关键时刻及时回应。

自1999年921大地震以来，救助协会已参与超过百场重灾救助。秘书长郑夙珺表示：「从多次救灾经验可知，台湾社会向来不缺爱心与物资。真正的挑战，在于人力、物资，及支援据点能否迅速到位。因此，防灾不能只靠家庭避难包，更要在平时建立社区救助网。」

为此，救助协会自2002年起，即在全台各地教会设立逾1,600间1919服务中心。除了平时服务弱势家庭、儿少与长者外，也积极培训在地防灾人力。单单近两年，就已完成16场防灾士训练，累计586人次参与；并已在全台7区18县市培训超过170名先遣志工。盼在灾害发生时，能第一时间掌握灾情、评估需求，并引导外部资源进入。

5年内建构全台30座中继仓

人力之外，灾时能否就近取得物资，同样是救援能否快速展开的关键。因此，救助协会自去年起即积极建置「1919惜食中继仓」。目前已在花莲光复太巴塱、吉安乡设立2座，预计年底前于苗栗泰安乡与新竹尖石乡再增设2座，并以5年内完成全台30座为目标。

这些中继仓平时可接收、储放，及调度捐赠食品，就近支援文健站、儿少陪读班，及长者共餐点；灾害发生时，则可转为粮食与民生物资站，降低交通中断对救灾造成的影响。

1919食物银行总监张谦方强调：「惜食中继仓不只是储放食物的仓库，更是扎根社区、平时服务，及灾时应变的支援据点。」

搭建前线与后勤的强韧支援网

这套「平灾两用」模式，在去年花莲光复灾害中，经历了严厉的实战考验。当时，原本支援在地文健站与社福据点的「太巴塱1919惜食中继仓」，在灾害发生当晚即迅速转为前线热食供应基地，累计共提供超过2万份热食给受灾居民与志工。

同时，救助协会也运用物资管理系统，协助花莲县政府管理设在光复糖厂的临时物资中心。在灾后18天内，总计完成186,443件次物资的收货、分类、盘点、需求配对，及出货。

张谦方指出：「当交通受阻时，社区若已有可供应粮食的据点，就能率先回应基本需求。而当外界大量物资进入后，则需完善的管理与调度机制。两者相辅相成，才能形成从社区前线到区域后勤的强韧支援网。」

将整备工作落实于实际情境

从花莲实战经验出发，救助协会近期也积极参与多项防灾演练与灾害教育行动，将平时的整备工作进一步落实于实际情境。

9月18日，受邀参与台东县「115年国家防灾日大规模震灾救灾动员演练」。设定「安心关怀区」，提供个别与小团体支援，并展示1919食物银行从收货到配送的物资管理流程。未来也计划在台东兴建「1919食物银行台东园区」，兼具平时服务与灾时救助功能。

9月19~20日国家防灾日当天，则参加科博馆921地震教育园区主办的「2026夜宿断层线－超人与他的铲地」活动。携手汉典食品，运用万海捐赠的1919行动厨房，在断层遗址现场供应热食，让民众亲身体验灾后安置情境。

把救灾经验化为下次救援量能

展望未来，救助协会将持续推动防灾士与先遣志工训练、加速惜食中继仓布建，并完善跨区调度机制。进一步串连政府、企业、教会、社区组织，及志工等各方资源，以提升灾害应变与支援的能力。

然而，重灾救助不能只靠灾害发生后的救援，更需要在平时就做好准备，并让防灾成为社会共同的责任。因此，救助协呼吁社会大众，除了备妥家庭防灾物资，也应主动熟悉住家附近的避难场所与防灾资源。同时也期盼企业能善用食品、物流、仓储、冷链，及信息管理等专业，从灾前整备开始投入，与社会各界共同提升防灾韧性。

唯有从经验中记取教训，将防灾意识化为具体行动，并串连政府、民间，及社区的每一份力量，才能在灾害来临时从容应变，携手打造更具韧性的台湾。